Para empezar, algunos previos que parecen imprescindibles para situar esta propuesta del grupo de trabajo del Foro Social de Zaragoza:

> En cuanto al marco del documento... Este Foro Social nació desde organizaciones que trabajaban en el ámbito de la ciudad de Zaragoza. Desde el principio manifestamos nuestro reconocimiento, simpatía y apoyo a iniciativas similares de otras ciudades y a otras iniciativas que surgieron como oposición a la Guerra de Irak. Las propuestas en general quedan restringidas a la ciudad de Zaragoza que soñamos. Sólo hacemos referencia a otras Instituciones en la medida en que sus políticas tienen una incidencia clara y relevante en la ciudad de Zaragoza.

> En cuanto a su oportunidad... Esta propuesta nació pensando en el tiempo electoral, para que pudiera ser presentada a los partidos, porque creíamos que teníamos "algo" que decir sobre la Zaragoza que soñamos. Se trataba de que cada entidad aportara los sueños que llevaba ya muchos años reivindicando. No se trataba, por tanto, de repensar la ciudad, sino de constatar que todos y todas en el mismo barco somos muchos los ciudadanos que creemos y queremos ser protagonistas del sueño de nuestra ciudad. No queríamos dividir sino sumar fuerzas y evidentemente ahora los tiempos son otros...

> En cuanto a su contenido o resultado final... Pues eso, que estamos gratamente sorprendidos..., porque es mucha la legitimidad, la convicción y el trabajo que se lleva acumulado... y que sin duda algo de eso está recogido en estas propuestas que de momento y con humildad, forman ya parte de nuestra pequeña historia común.

> Lo que podría haber sido... Pues hemos constatado, una vez más, que simplemente se trata de atrevernos a soñar... De momento faltarían ámbitos transversales, actuaciones en territorios concretos de nuestra ciudad, colectivos que no se sienten representados... pero esto ha sido lo que hemos sido capaces después de bastantes días de trabajos compartidos.

> En cuanto a su organización... Pues al final nos decidimos por 7 áreas que intentaban con una introducción pequeña para cada una, aglutinar ámbitos que nos parecían imprescindibles en este sueño de una ciudad al servicio de las personas. A saber: Participación Ciudadana; Políticas Sociales; Medioambiente, vivienda y urbanismo; Educación; Cooperación al Desarrollo y Derechos Humanos; Economía Social; Empleo; Salud.

En la comisión hemos participado personas de: Adunare, el Movimiento contra la Intolerancia, Fundación Ecología y Desarrollo, FAPAR, Comisiones Obreras, Cáritas y la HOAC

Agradecemos sinceramente las aportaciones de todas las entidades que nos han hecho llegar sus propuestas.

1.- Participación Ciudadana

Una política municipal "participativa" debe atender la gestión eficiente y transparente de los recursos y servicios. Además debe apostar de forma clara y decidida por los procesos de autoorganización y transformación social, por la resolución participativa de los problemas, y por el respeto y fomento de la interculturalidad, favoreciendo el acceso de las diferentes culturas a todas las dimensiones de la vida municipal. No cabe duda que una de las bases de esa participación ha de ser los presupuestos participativos.

Hacia la construcción de una democracia participativa

- Profundizar en la descentralización política y administrativa hacia los distritos y los barrios de la ciudad de Zaragoza con el desarrollo del Reglamento de Participación Ciudadana y dotando de capacidad de decisión a las Juntas de distrito y vecinales en los asuntos que se les delegue.

- Creación del Observatorio de la Participación Ciudadana en la ciudad, nombrando a una persona de reconocido prestigio para estar al frente de él.

- Fijar mediante acuerdo vinculante de la corporación municipal los temas que, por su trascendencia, deban ser obligatoriamente consultados a la ciudadanía mediante referéndum.

- Creación del Consejo Escolar Municipal de Zaragoza

Hacia unos presupuestos municipales participativos

- Promover y exigir la elaboración y desarrollo de procesos participativos para la elaboración de los presupuestos municipales.

Gestión transparente de los asuntos públicos municipales

- Que se cree un código ético de conducta pública para los representantes políticos.

- Poner en marcha mecanismos que hagan posible el control ciudadano de las cuentas públicas

- Poner en marcha mecanismos que hagan posible el acceso público a todas las reuniones y visitas que lleve a cabo cualquier responsable municipal en el ejercicio de su función.

- Poner en marcha mecanismos que, salvando la privacidad, permitan al Observatorio de Participación Ciudadana o al organismo de control competente, permitan el acceso público al patrimonio y actividades económicas de cualquier persona que tenga facultades de decisión en el organigrama municipal, antes y después de dejar su responsabilidad.

- Asegurar convocatorias públicas para los cargos ejecutivos de la administración, con criterios objetivos de selección y resoluciones razonadas.

-Que se publiquen todos los recursos públicos que existen en la ciudad, como solares, edificios, instalaciones, junto con su uso actual o los proyectos aprobados para su uso futuro.

Hacia una gestión y un uso adecuado de los equipamientos municipales

- Poner en marcha mecanismos que hagan posible una real participación ciudadana en la gestión de centros públicos -cívicos, culturales, educativos, sanitarios y sociales.

- Facilitar la ocupación para fines sociales o culturales los edificios y solares de titularidad pública en desuso.

Plena integración de las minorías en la vida municipal

- Promover programas de formación de mediadores interculturales.

- Fomentar y apoyar la participación activa de las minorías en todos los espacios de la vida pública y de la sociedad civil.

- Garantizar y promover el acceso a la información, así como la participación activa de las minorías y de sus entidades representativas, en aquellos foros donde se discutan temas que les pueden afectar.

- Impulsar y desarrollar todo tipo de actividades que favorezcan el conocimiento y desarrollo de las culturas minoritarias en nuestra ciudad.

Acceso no discriminatorio a las nuevas tecnologías de la información

- Creación de una red ciudadana virtual de acceso gratuito, con tecnologías de software libre proporcionando a toda la ciudadanía gratuitamente una dirección de correo gratuito para promover su uso por los ciudadanos.

- Transformación de la web municipal en un ágora virtual, donde se de también información y se puedan realizar trámites, para desarrollar la democracia electrónica como complemento de la participación presencial.

La democracia, más allá de nuestra ciudad

- Adoptar acuerdos municipales solicitando a las instancias legislativas normas que regulen el traspaso del mayor número posible de competencias a la administración local. Aprobación por DGA de la correspondiente normativa.

-Flexibilizar y facilitar las condiciones necesarias para ejercer la iniciativa popular.

- Permitir el derecho a sufragio pasivo (ser elegible) a cualquier ciudadano, independientemente de su nacionalidad.

2. Políticas Sociales

Una adecuada política social debe partir de estrategias claras y planificadas. Proponemos para la comunidad Autónoma la realización de un Plan Aragonés para la Inclusión Social que supere una concepción que, muchas veces, queda limitada a la suma de un conjunto de medidas. Plan que tenga como prioridad básica la atención de los colectivos que sufren exclusión social.

El Plan autonómico para la Inclusión Social, debe tener un referente institucional del rango suficiente en función de los problemas que pretende abordar. Un Plan, además, que quede apoyado presupuestariamente y que cuente con herramientas de seguimiento y evaluación en la que participen todos los agentes sociales.

En el nivel municipal proponemos, del mismo modo, la concertación para unos compromisos efectivos que contemple la necesidad de un esfuerzo presupuestario en materia de acción social para hacer posible el desarrollo del Plan Estratégico de Servicios Sociales de la Ciudad de Zaragoza, elaborado y presentado durante el año 2002.

El derecho a una protección Social Básica y el acceso a los recursos, bienes y servicios mínimos para vivir con dignidad.

- Considerar el sistema de servicios sociales como el sistema de derecho que procura la universalidad, la igualdad, libertad y solidaridad de los ciudadanos, por lo que se debe evitar la privatización de los servicios sociales cuya competencia corresponde a los poderes públicos.

- Reformar el nivel primario de servicios sociales orientado a la consecución de una presencia efectiva en todo el territorio y su distribución adecuada a las necesidades, garantizando su capacidad de ofrecer procesos personalizados de incorporación social y laboral con acompañamiento social a todos los excluidos.

- Garantizar y articular las ayudas directas necesarias y otros tipos de medidas que favorezcan la escolarización de los hijos de familias con bajos ingresos (becas de comedor, mediadores familiares...)

- Que se actualice la ley y el funcionamiento del IAI, incluyendo la regulación del mismo mediante una Ley autonómica basada en el reconocimiento de una Renta Mínima de las CC.AA. , de carácter universal.

- Reformar los sistemas de ayudas asistenciales que, junto con los subsidios de garantía mínimos, aseguren unos ingresos adecuados a las necesidades de cada una de las personas.

Intervención Social y Actuaciones Sectoriales

- Partiendo de la responsabilidad y el protagonismo que nos corresponde a la sociedad civil, que se lleve a cabo una política social coherente desde un punto del vista del territorio mediante la implementación de planes de desarrollo comunitario.

- En todas las actuaciones relacionadas con la pobreza, llevar políticas coordinadas eficientemente en todos los ámbitos administrativos y territoriales, identificando claramente los objetivos que deben ser alcanzados, considerando el fenómeno de toda su complejidad y articulando y armonizando las actuaciones que se lleven a cabo en los diferentes frentes. Evaluar dichas acciones estableciendo previamente indicadores consensuados y procedimientos de evaluación contrastados desde los distintos ámbitos de las administraciones públicas implicadas en la resolución de los problemas sociales.

- Establecer mecanismos de coordinación entre las diferentes administraciones y el tejido social para configurar la intervención con criterios de complementariedad, evitando un sistema burocrático justificado por la mera prestación de actividades.

- Promover políticas de concienciación y sensibilización a la ciudadanía respecto a las situaciones de pobreza y exclusión y las causas que las generan.

- Poner en marcha estrategias y políticas de apoyo y promoción del voluntariado.

- Promover y apoyar políticas sociales que generen tejido social, que articulen el territorio y que posibiliten redes intermedias de protección a las personas excluidas.

- Promover una mayor participación real de los diferentes agentes sociales en el desarrollo y seguimiento de las actuaciones en política social dotando de contenido real los órganos de participación, seguimiento y control de las políticas sociales.

- Profundizar en una relación de complementariedad entre los poderes públicos y el tercer sector excluyendo políticas y criterios de mera subsidiariedad desde el punto de vista económico y de gestión, por razones de ahorro económico o déficit en la gestión de la administración.

- Coordinar, de manera urgente, planificada y consensuada, todos los recursos de menores con los agentes que intervienen en el proceso educativo y de inserción de los menores de nuestra comunidad autónoma.

- Repensar el organigrama municipal en lo que hace referencia a la vinculación de las políticas y actuaciones de acción social con las de la Sociedad Municipal de Rehabilitación Urbana (SMRU) bajo una dirección política y técnica sólida y ágil y desde una planificación y evaluación adecuadas.

3. Medio ambiente, urbanismo y vivienda

¡Es necesario cambiar nuestro modelo de desarrollo! Durante años, hubo controversia sobre las afirmaciones de científicos y ecologistas que alertaban de la situación del Medio Ambiente. Hoy, sin embargo, ya es un consenso en la sociedad en general, la constatación de la gravedad de la situación y la necesidad de cambiar.

La finalidad del cambio de modelo es trabajar por un desarrollo sostenible, de tal manera que la satisfacción de las necesidades de las personas que habitamos hoy la tierra, no comprometa el bienestar de las generaciones venideras. Ese es el gran objetivo que debe informar toda la acción de los poderes públicos, de las empresas y del conjunto de los ciudadanos.

Y ese objetivo pasa por reconsiderar el funcionamiento de todos los sectores económicos y del conjunto de relaciones que establecemos con el Medio Ambiente. Necesitamos un nuevo modelo de territorio, un modelo de ciudad... armónica, sostenible y al servicio de las personas.

El Derecho a una vivienda digna para todos

- Erradicar definitivamente el chabolismo, en esta legislatura, y evitar que se produzcan nuevos asentamientos de este tipo, implicando en ello a las distintas administraciones.

- Desarrollar medidas preventivas y paliativas para evitar la concentración territorial de las poblaciones excluidas, diversificando la oferta residencial.

- Facilitar en toda la ciudad, incluyendo sus barrios el derecho a una vivienda digna, a través de fórmulas creativas, capaces de combatir actuales procesos de especulación.

- Construcción de viviendas de propiedad municipal, en alquiler, para personas con escasos recursos económicos.

- Utilizar el tema de la vivienda para potenciar una escuela de democracia local y de solidaridad mediante sistemas cooperativos, fomento del valor de uso y de los equipamientos. (Potenciar cooperativas juveniles de alquiler, desarrollo de algunos servicios comunes: Comedor, lavandería,... autogestionados por los propios vecinos).

- Emprender medidas de sensibilización dirigidas a responsables públicos, profesionales y ciudadanos, sobre el derecho a una vivienda digna para todos los ciudadanos.

- Priorizar sistemas de ayudas para rehabilitación y mejora de la vivienda y los entornos de ésta (unido a planes de formación profesional) a través de posibles convenios con el INAEM o las corporaciones locales.

- Implementar ayudas directas para el acceso a la vivienda, así como para evitar el desahucio de las personas con riesgo de exclusión.

- Asegurar el acceso a viviendas de acogida, tuteladas y alternativas residenciales para personas en riesgo de exclusión.

- Identificar y consensuar las quinientas situaciones, al menos, de viviendas más deterioradas en los diferentes barrios de la ciudad y plantear en la próxima legislatura una operación progresiva de realojo - evitando la creación de guetos- a partir de un consorcio en el que participen todas las Instituciones públicas o privadas implicadas: SMRU, ISVA, Servicios Sociales, IASS, etc.

- Identificar y consensuar los cien edificios, al menos, urbanísticamente y socialmente más deteriorados de la ciudad para protagonizar desde la administración pública, a través de mediadores y educadores sociales, todo el proceso completo de la rehabilitación de las viviendas.

- Que se ofrezca a los jóvenes y personas en situación de desempleo que hayan solicitado las ayudas para la rehabilitación, la posibilidad de participar en la rehabilitación de su propia vivienda a través de un convenio de inserción en el que se impliquen tanto el INAEM como las diferentes empresas de inserción.

- Elaborar un plan consensuado por las Instituciones con los principales agentes económicos y sociales de la ciudad para reducir a la mitad, progresivamente y de manera significativa, el número de viviendas vacías de la ciudad. Para ello, repensar todo tipo de medidas que premien la decisión de los propietarios: bonificaciones, exenciones, contrapartidas, incluso penalizaciones...

- Priorizar, en los solares de titularidad pública, la construcción de viviendas de alquiler a bajo precio

- Estudiar y pactar medidas y las modificaciones legislativas y administrativas necesarias para incentivar y en su caso penalizar eficazmente en caso de inhibición, la construcción de viviendas en los solares que lleven más de dos años parados.

Una opción seria y decidida por un desarrollo sostenible para nuestro territorio

- Elaborar durante la próxima legislatura una Agenda 21 de la Comunidad Autónoma de Aragón y de sus principales comarcas y municipios.

- Elaborar entre todos los agentes sociales (Universidad, empresas, sindicatos, agricultores, entidades medioambientalistas, administraciones...) una estrategia aragonesa de investigación para el desarrollo sostenible.

- Introducir en todos los pliegos de cláusulas administrativas y técnicas en los procedimientos de compras de bienes y servicios de las distintas administraciones cambios que incentiven las empresas y actividades económicas comprometidas con el medio ambiente.

- Establecer planes operativos, con indicadores específicos, que lleven a cabo un cambio significativo en la eficiencia del uso de la energía y de los recursos naturales en Aragón.

- Establecer una política activa de gestión ambiental para disminuir la producción de residuos, vertidos y emisiones de manera que la producción sea más limpia.

- Desarrollar la Red de Espacios Naturales Protegidos de Aragón.

- Elaborar un panel anual de indicadores medioambientales que permitan a la sociedad aragonesa y a las Instituciones el llevar un seguimiento de la mejora en la situación del medio ambiente en nuestro territorio.

- Realizar un inventario y una evaluación de la situación actual del patrimonio militar propiedad del Ministerio de Defensa en Zaragoza para iniciar un proceso de reversión de todas las propiedades en beneficio de la ciudad. Dicho proceso de reversión se orientará a la satisfacción de necesidades de equipamientos de servicios públicos.

- Elaboración de un estudio de impacto ambiental de las actividades militares en nuestra ciudad.

- Realizar un estudio para establecer una figura de protección natural del actual Campo de maniobras de San Gregorio.

- Solicitar la reversión gratuita al municipio del Soto de la Almozara y destinarlo a equipamientos deportivos para el barrio.

- Realizar el parque lineal del Canal

- Dedicar el edificio de la antigua capitanía general a sede de servicios comunes de las entidades sin ánimo de lucro de Zaragoza.

Una ciudad al servicio de las personas

- Apuesta decidida por unos transportes públicos de calidad..

- Ampliar el conjunto de vías públicas de uso peatonal, limitando el uso de los vehículos privados.

- Dotar a la ciudad de un carril-bici que asegure de una manera real el que se pueda apostar por un medio de transporte no contaminante, barato y que contribuye a un crecimiento sostenible.

4. Cooperación al Desarrollo y Derechos Humanos

Toda administración pública debe defender y garantizar el cumplimiento de los derechos humanos, y velar porque todos los ciudadanos disfruten de estos derechos, implementando para ello los instrumentos y medios necesarios. En este sentido es muy importante evitar la existencia de ciudadanos de segunda, de personas que tengan todos los deberes pero a quienes les falten algunos de los derechos fundamentales, ya sea por discriminación legal directa o bien por la dejación de la administración ante situaciones de discriminación o marginación que de hecho impiden a las personas el disfrute de sus derechos fundamentales.

El trabajo por los derechos humanos debe proyectarse al exterior, a los países más desfavorecidos, a través de políticas de cooperación al desarrollo sólidas, y propiciando, a través de las actuaciones directas o del trabajo institucional, un modelo de comercio internacional sujeto a las normas de protección de los derechos humanos de la Declaración Universal de Derechos Humanos, los convenios de la Organización Internacional del Trabajo(OIT) y los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente.

Se necesitan políticas conjuntas que promuevan el desarrollo social desde lugares y culturas diferentes. Es en esta línea apoyar iniciativas de carácter internacional o global, como las siguientes:

> Referéndum europeo: Campaña por el referéndum europeo (European Referéndum Campaign) Una constitución que sólo pueda ser adoptada mediante un referéndum vinculante paneuropeo que tenga lugar simultáneamente en todos los países afectados.

> Organización Internacional de Política Simultánea (International Simultaneous Policy Organization). La Política Simultánea (SP) es un instrumento que permite, en el marco de las relaciones internacionales actuales, la transición vital desde la competencia internacional hacia la cooperación global. (Adoptar desde las instituciones la Política Simultánea).

Zaragoza, ciudad de ciudadanos y ciudadanas con derechos.

- Incluir a Zaragoza en el programa de "ciudades de derechos humanos", del People's movement for human rights education (www.pdhre.org ). Una ciudad de los derechos humanos es aquella en la que todos sus miembros se adhieren a las obligaciones de la Declaración de los Derechos Humanos y aprenden, debaten y practican sobre ellos.

- Confeccionar una carta de derechos ciudadanos a través de un proceso participativo que acabe en un referéndum de aprobación.

- Regularización de la situación de todas las personas que habitan en la ciudad: las situaciones de ilegalidad sólo hacen que fomentar la explotación y la miseria, tanto de los inmigrados como de la población de acogida.

- Fomentar con medidas de asesoramiento y asistencia legal y económica tanto a la población emigrante como a la de acogida la regularización de la situación de todas las personas de la ciudad de Zaragoza. . Garantizar y fomentar el empadronamiento de los inmigrantes en situaciones de irregularidad, única vía de acceso a algunos de los derechos fundamentales.

- Que nuestras instituciones públicas y los partidos políticos que las gestionen adquieran el compromiso de promover iniciativas que tengan por objeto la difusión y fomento de los principios de Paz, Solidaridad, Tolerancia, Libertad e Igualdad.

- Crear el observatorio de derechos ciudadanos, de amplia base comunitaria, que asegure la aplicación de los derechos humanos de la ciudad en todas las decisiones, leyes, políticas, gestión de recursos y relaciones ciudadanas.

Garantizar los derechos de las minorías étnicas y sociales

- Adoptar medidas que corrijan la discriminación por motivos étnicos y raciales tanto en el ámbito público como en el privado, de acuerdo a lo establecido en la Directiva de la Unión Europea 2000/43 de 29 de junio de 2000.

- Implantar un observatorio y un plan integral aragonés contra el racismo y la intolerancia, que vele y realice políticas pro-activas para garantizar el principio de igualdad de derechos de no discriminación y protección a los individuos y colectivos más vulnerables a la discriminación.

La DGA puede actuar ante la situación internacional de un comercio desigual

- Realizar desde la DGA una Proposición No de Ley para que inste al Gobierno español a luchar en las instancias internacionales pertinentes por la erradicación de los paraísos fiscales.

- Realizar desde la DGA una Proposición No de Ley para que inste al Gobierno español a luchar en las instancias internacionales pertinentes por "la creación de organismos multilaterales con capacidad de imponer reformas en la dirección mencionada (en sustitución de los existentes OMC, FMI, BM).

Por una política estable de Cooperación al Desarrollo

- Que se dedique en una primera instancia un 0,7 % del total de los recursos públicos locales y autonómicos de todas y cada una de las administraciones locales, y que esta cifra aumente progresivamente con el tiempo, estando previsto este crecimiento en los programas electorales.

- Que los recursos obtenidos con el 0,7% sean gestionados por entidades independientes o por estas mismas en colaboración con las instituciones públicas, creando Convenios Permanentes en materia de Cooperación al Desarrollo y Acción Humanitaria con las poblaciones o regiones más desfavorecidas del planeta.

- Propiciar Programas Integrales donde sean tenidos en cuenta todos los aspectos económicos, energéticos, socioculturales, etc., de forma que estos se puedan desarrollar sostenible, integral y equilibradamente, disminuyendo las diferencias entre áreas más desarrolladas y menos desarrolladas. Dichos programas integrales han de contribuir además a fortalecer la autonomía de los beneficiarios.

- Crear un organismo público e independiente de coordinación entre entidades gestoras en primer lugar, y entre ciudades o regiones en segundo lugar, para evitar la financiación excesiva sectorial o regional, y el solapamiento con programas de otras entidades externas.

- Que cada vez que surja una situación de crisis humanitaria se realice un esfuerzo conjunto por parte de las instituciones públicas para sensibilizar a los ciudadanos y ciudadanas para con los damnificados, y que estas instituciones dediquen presupuestos específicos de emergencia para asistir a estas personas en el momento que lo necesiten, y allí donde lo necesiten.

- Poner en marcha una campaña de sensibilización para que cada ciudadano y ciudadana de Zaragoza dedique una pequeña parte de sus recursos y de su tiempo para asistir a estas personas afectadas por catástrofes humanitarias.

- Que las instituciones públicas zaragozanas creen, aprovechando el lanzamiento de las nuevas plataformas logísticas de nuestra ciudad, una plataforma logística de Ayuda Humanitaria gestionada de manera independiente por las entidades sociales que realicen acción humanitaria en nuestra ciudad. Esta Plataforma debería canalizar los esfuerzos y las intenciones solidarias de todos los zaragozanos y zaragozanas.

- Fomentar políticas globales de cooperación, por la condonación de la deuda externa y a favor de la soberanía alimentaria, la sostenibilidad ambiental y los derechos de ciudadanía en todas las sociedades.

- Establecer unos criterios homologados para la aprobación de proyectos de cooperación.

- Crear una comisión de cooperación al desarrollo en el Ayuntamiento y en la DPZ, con participación significativa de las entidades sociales.

5. Educación

El neoliberalismo económico también está imponiendo sus reglas de mercado en educación pretendiendo convertir a las familias en meros clientes de los centros escolares. Nuestro sistema educativo está tendiendo a reproducir individuos no participativos y reduciendo la educación a la enseñanza de conocimientos funcionales para el mercado de trabajo y está eludiendo su responsabilidad de formar personas criticas que sean capaces de cuestionar la realidad y mejorarla.

Los efectos de la globalización, especialmente perniciosos en las sociedades y sectores más desfavorecidos, están produciendo movimientos de población y tendencias desreguladoras del estado de bienestar que tienen su consecuencia más inmediata en la destrucción y desequilibrio de la Escuela Pública

Es responsabilidad de las Administraciones Públicas la prestación efectiva del servicio público educativo. Para ello es imprescindible la corresponsabilidad y la coordinación de todos los sectores e instituciones que inciden en el concepto más integral de la educación.

Abordar el reto del desarrollo legislativo de la LOCE

- Definir un sistema de escolarización del alumnado que no permita a ningún centro sostenido con fondos públicos seleccionar ni discriminar a los alumnos por motivos de sexo, étnicos, culturales, religiosos, económicos o territoriales y que garantice la heterogeneidad dentro de los centros.

- Establecer unos requisitos mínimos sobre instalaciones, cualificación de personal y ratios para los centros de educación preescolar (0 a 3 años), ya que no cabe una diferenciación entre asistencial y educativa entre los dos ciclos de infantil.

- Desarrollar fórmulas para que los itinerarios no segreguen al alumnado según los resultados académicos en agrupaciones permanentes y estereotipadas

Actuaciones Autonómicas

- Apostar por acercar el Presupuesto de Educación al 6% del PIB autonómico.

- Establecer un Plan de Construcción escolar que garantice la oferta de una plaza real, con las ratios de Aragón, para toda la población.

- Acometer la planificación y construcción de plazas infantiles públicas que den satisfacción a la demanda social existente, mediante un PLAN DE INVERSIONES prioritario.

-Crear una red Pública de Escuelas Infantiles.

- Extender la figura del/de la Auxiliar en Educación Infantil a todos los centros.

- Ampliar los Departamentos de Orientación a todos los centros de Infantil y Primaria. Alternativamente ampliar los efectivos de los EOEPs. Para que todos los centros de Infantil y Primaria sean atendidos adecuadamente.

- Incrementar la oferta pública de Formación Profesional.

- Formar y sensibilizar al profesorado para garantizar el ejercicio de la labor docente en una escuela para todos y todas, respecto a la diversidad, el derecho a la diferencia y la necesidad de desarrollar currículos adaptados.

- Fomentar y garantizar el ejercicio de la participación democrática de los diferentes sectores de la comunidad educativa tendiendo hacia la paridad en los consejos escolares. Lucha porque vuelva a ser el órgano de gobierno y gestión en la vida de los Centros.

- Incrementar la autonomía de los centros para que éstos puedan adoptar las medidas más adecuadas para la atención a la diversidad del alumnado, facilitando los medios personales y los recursos materiales necesarios para responder satisfactoriamente a las especificidades de cada centro.

- Incorporar profesorado de apoyo especializado y distintos profesionales en equipos multidisciplinares que garanticen el correcto diagnóstico y la adecuada atención a la diversidad del alumnado, dando apoyo tanto a los tutores como a las familias de los alumnos.

Desarrollar el Currículo Aragonés

- Establecer mecanismos que garanticen la transversalidad para introducir y desarrollar la formación para la convivencia, favoreciendo la interculturalidad y la adquisición de valores democráticos.

- Crear una escuela de democracia donde se fomenten, mediante la experiencia, los valores ciudadanos de solidaridad, cooperación y sostenibilidad.

- Crear departamentos de informática en primaria y secundaria, incorporando las nuevas tecnologías en todo el aprendizaje.

- Dotar a los proyectos y colectivos con más riesgo de exclusión social de recursos tecnológicos que faciliten la igualdad de oportunidades.

- Incrementar las secciones bilingües, especialmente en las comarcas fronterizas a otras Comunidades Autónomas y países.

- Realizar un estudio exhaustivo de las necesidades de personal y tiempo lectivo para la impartición de las asignaturas instrumentales.

- Adecuar las ratios máximas y mínimas que determinan la posibilidad de cursar asignaturas de modalidad u optativas, sin generar desigualdades territoriales

Actuaciones locales

- Incrementar el presupuesto del Ayuntamiento para vigilancia, mantenimiento y conservación de los edificios escolares, cumpliendo así con su responsabilidad de propietario.

- Mantener las instalaciones deportivas existentes, o crear nuevas donde sea materialmente posible, para la práctica saludable del deporte.

- Incrementar la plantilla de oficiales de mantenimiento, para posibilitar el cumplimiento de las disposiciones del BOP, en el proyecto "Abrir el cole", y las del BOA, con la "Apertura de centros".

- Mejorar la dotación económica y cooperación administrativa con relación a las becas de comedor

- Establecer mecanismos de colaboración de los Servicios Sociales con el Centro, operativizando las comisiones existentes contra el absentismo escolar y crear nuevas.

- Abrir los equipamientos escolares (colegios e institutos) para que estén al servicio de la infancia, la adolescencia y la juventud de los barrios en horarios y en periodos no lectivos.

- Desarrollar programas de acompañamiento al proceso educativo de las minorías especialmente centrados en el apoyo y seguimiento escolar en edades tempranas desde 3 años y obligatorias, potenciando la continuidad en la enseñanza y el acceso a la formación profesional

- Ampliar los P.I.E.E.'s a todos los IES, e ir incorporándolos a los centros de primaria, facilitando así la realización de actividades a los alumnos más desfavorecidos.

- Extender el programa "Salud joven" a todas las comarcas.

Enseñanzas Universitarias.

- Garantizar el acceso a la Educación Universitaria, en igualdad de oportunidades, para todos sus alumnos y alumnas potenciales

- Establecer unos criterios generales y justos de asignación de becas

- Facilitar el desarrollo de Proyectos de investigación y su financiación

- Equilibrar las tasas universitarias para la igualdad de oportunidades

- Incluir asignaturas sobre la responsabilidad social de las empresas en las escuelas de negocio y estudios empresariales.

Educación no formal y sensibilización

- Avanzar en el reconocimiento de las cualificaciones obtenidas en la formación laboral y educativa, con plena aceptación y homologación de la evaluación realizada por los equipos de los Centros Sociolaborales.

- Asegurar el apoyo escolar al alumnado inmigrante. Modificar la legislación vigente para incluir la posibilidad de contratos en prácticas para los alumnos inmigrantes de Garantía Social.

- Incorporar en todos los barrios donde es necesario un número suficiente de educadores de calle.

- Promover una red amplia, diversificada y especializada de pisos y recursos a pequeña escala para los menores con medidas de internamiento, como alternativa al proceso ya en marcha de construcción de un macrocentro de internamiento en Juslibol que va a hipotecar económica y educativamente la política de menores en Aragón.

- Que se ofrezcan de una manera planificada, gratuita y permanente a todos los ciudadanos, talleres y seminarios de valores éticos, de la cultura de la participación, de la paz, de la solidaridad, del cuidado del medio ambiente y de la justicia social y de género.

- Desarrollar los centros de tiempo libre necesarios en todos los barrios, con gestión vinculada al entorno de los niños y niñas y adolescentes.

- Fomentar todo tipo de formas de participación artísticas, culturales y festivas que complementen las discusiones más racionales, articulando programas concretos que avancen en esa línea.

- Establecer campañas de sensibilización ciudadana sobre la economía social y solidaria, el uso del dinero y la necesidad de transparencia en la gestión y la rendición de cuentas..

Educación de Personas Adultas

- Garantizar el derecho a la Educación Permanente, durante toda la vida, de todos los ciudadanos, potenciando los centros sostenidos con fondos públicos y apoyando económicamente los centros de gestionados por entidades sin ánimo de lucro, reconociendo las titulaciones que los mismos expiden.

- Aumentar la oferta de recursos para la formación de adultos de minorías étnicas, y reconocer acreditativa y oficialmente la oferta desarrollada por organizaciones que son más cercanas a esta población y por lo tanto con facilidad reconocida de acceso y trayectoria de trabajo con las mismas.

- Crear Centros de Día y de atención a personas mayores para personas dependientes de otras que quieran ejercer su derecho a la Educación permanente o la Formación para el empleo.

6. Economía y Empleo

La economía y el empleo juegan hoy en día un papel fundamental en la evolución de nuestra sociedad; una, induciendo y condicionando los aspectos claves de la misma y el otro, el empleo, se ha demostrado como el factor esencial para el desarrollo personal y social. De cómo avancen cada uno de ellos y en favor de quién dependerá, sin lugar a dudas, la conformación de la sociedad del futuro.

Ello implica que es imprescindible priorizar las actuaciones en este área si realmente queremos construir una sociedad más justa y solidaria.
El principio, o eje fundamental, de la misma ha de ser que la economía estará centrada y tendrá por objeto el servicio a las personas y no la mera especulación o acumulación de riqueza. Para ello será necesario vertebrar una serie de medidas tendentes a favorecer tanto el desarrollo económico de Aragón como a garantizar la provisión de las necesidades básicas de la sociedad.

Para que esa sociedad se desarrolle de una forma equitativa y justa es preciso lograr que el empleo sea en la práctica un derecho al alcance de todos los ciudadanos. Un empleo de calidad y con derechos que actúe como factor de integración social.

"La Estrategia Europea para el Empleo", ratificada en la Cumbre de Barcelona, reconoce a los ayuntamientos un valor no sólo en la gestión de programas de empleo, sino, también, en el impulso de estrategias locales y promoción de políticas tendentes a conseguir un empleo de calidad y con garantías de futuro.

El paro se centra especialmente en personas con dificultades para acceder al empleo o en parados " crónicos". Para ello es preciso realizar políticas activas de empleo que favorezcan la inserción laboral de los colectivos en riesgo de exclusión social.

- Que se apruebe en esta legislatura una Ley autonómica de empresas de Inserción.

- Establecer programas locales de inserción laboral y garantía social para mayores de 52 años, perceptores del subsidio de desempleo y para los colectivos provenientes de la exclusión social, con apoyo profesionalizado del tutor de inserción.

- Establecer un programa Integral de Empleo para excluidos, dentro de los Planes de Empleo de la CC.AA., estableciendo unos mínimos a cumplir por las corporaciones municipales.

- Fomentar el empleo en empresas de Economía social y solidaria facilitando la creación de estas empresas por medio de contratos con las entidades públicas.

- Incrementar la participación de los colectivos menos favorecidos en la actividad laboral y en el empleo, reforzando su acceso y permanencia en empresas normalizadas.

- Implicar a las Cajas de Ahorro, a través de las Obras Sociales, en la mejora de las líneas financieras y en la contratación de servicios a Empresas de Inserción Social.

- Implicarse con la Universidad en líneas de investigación sobre Empresas de Inserción Social y en la contratación de servicios con ellas

- Definir una nueva figura de empresa ( no S.A. ni S.L.) reconocida explícitamente, de interés público, sin ánimo de lucro, exenta de costes de constitución y definir con los sindicatos el contrato "de Trabajo en inserción" sólo aplicable en empresas de inserción reconocidas como tales.

Impulsar la Economía Social como generadora de empleo, riqueza social y participación económica.

-Poner al servicio de las empresas de economía social nuevos instrumentos de financiación para las muy pequeñas y pequeñas empresas en la línea de dar garantías reales para asegurar los créditos, con programas de préstamos y microcréditos, fondos de capital semilla, riesgo o similares, o iniciativas de banca social ó ética.

- Poner en marcha iniciativas de asesoramiento para facilitar la creación de tejido productivo: cooperativas, SALES, empresas municipales de servicios, etc.

- Crear convenios sociales para establecer líneas de financiación a proyectos de economía social y solidaria.

- Promulgación de una ley sobre economía social y solidaria.

- Incentivar la creación de sociedades cooperativas sin ánimo de lucro.

- Fomentar el trueque y los bancos de tiempo

- Introducir elementos fiscales en las ordenanzas y en las ayudas públicas municipales, que favorezcan el asociacionismo económico de los trabajadores autónomos. Así como su acceso a la oferta formativa municipal.

- Desarrollar un concepto de economía plural, asociativa y solidaria, para atender necesidades sociales y económicas que el mercado no considera, actividades socialmente útiles y ecológicamente sostenibles que en alguna literatura se conoce como nuevos yacimientos de empleo (productores de paneles solares, recicladores, comercio justo, reforestación...).

- Potenciar todas las medidas de asociacionismo económico (Cooperativas, Centrales de Compras, etc.), favoreciendo tanto las fórmulas existentes de cooperación como otras que por su carácter innovador, permitan abordar tanto la producción como la distribución de bienes y servicios

- Adecuar el proceso de liberalización de horarios comerciales, a fin de evitar la eliminación del comercio tradicional.

- Instar desde los gobiernos municipales y autonómicos en todos los Foros que sea posible, el que se ponga en marcha la tasa Tobin para las transacciones financieras especulativas.

7. Protección social.

- Ampliar la cobertura del desempleo, sobre todo hacia los colectivos más desfavorecidos.

- Reforzar la modalidad contributiva de la protección por desempleo, integrando a todos los trabajadores y trabajadoras sea cual fuere la modalidad de su contrato.

- Modernizar la organización del trabajo, mediante la reorganización y reducción del tiempo de trabajo, para contribuir a la creación de empleo y para hacer compatible la vida laboral y familiar.

Responsabilidad de las Administraciones Públicas como empleadores, como contratantes con terceros y como garantes del cumplimiento de la normativa vigente.

- Establecer criterios en las condiciones de los pliegos concursales que primen la salud laboral, la estabilidad de la plantilla de las empresas oferentes y el cumplimiento de la integración laboral de personas minusválidas, entre otros.

- Creación de Comités éticos y sociales para la Auditoría Empresarial.

- Añadir criterios éticos y participativos en las relaciones contractuales del ayuntamiento con las empresas privadas y en la concesión de subvenciones y ayudas.

- Valorar todas las posibilidades de gestión futura existentes, cuando termine el contrato de concesión de un servicio social, incluyendo que vuelva a gestionar la administración o entidades sin ánimo de lucro.

- Rechazar las agencias privadas de colocación y de las empresas de trabajo temporal por parte del sector público en general, a la hora de cubrir puestos de trabajo, y del sector público local y autonómico en particular.

- Establecer fórmulas legales para que la Administración pueda reservar alguno de los servicios derivados de sus necesidades a Empresas de Inserción Social.

8. Salud

El acceso a una sanidad pública de calidad es uno de los avances sociales que "miden" el grado de desarrollo humano de una sociedad. En nuestro país la sanidad pública está garantizada, sin embargo hay algunos colectivos, que debido a sus características especiales, ven dificultado su acceso a la sanidad en las mismas condiciones que el resto de los ciudadanos, o se encuentran con un sistema sanitario que no se ha adaptado a las necesidades de estas personas. También desde el ámbito municipal se pueden poner en marcha medidas que faciliten la cobertura de estas necesidades.

Garantizar el acceso a la sanidad a todos los ciudadanos

- Implementar medidas urgentes de choque para aquellas personas que se encuentren en situaciones más deterioradas o en claro riesgo de exclusión.

- Facilitar la formación e información necesaria a los profesionales y mediadores para facilitar el ejercicio de su derecho a la sanidad, en las mismas condiciones que la población autóctona, a personas inmigrantes y refugiadas.

- Desarrollar programas específicos, de acción positiva también con las Asociaciones Gitanas.

- Contemplar las dependencias como contingencias que deben ser protegidas por la Administración Pública en cualquier momento de la vida de una persona.

- Partiendo de un análisis riguroso de la situación y de las diferentes realidades, garantizar la atención a personas mayores, dependientes o no, ampliando el servicio de Ayuda a Domicilio, creando nuevas residencias, centros de día, pisos asistidos etc.

- Realizar actuaciones específicas de prevención primaria dirigidos a los colectivos más cercanos a las prácticas de riesgo, especialmente el entorno de la prostitución y la drogodependencia.

- Asegurar el acceso de los reclusos a todos los servicios sanitarios, incluyendo todas las prestaciones sociales

- Desarrollar actuaciones orientadas a mejorar la accesibilidad a los Servicios Sociales de Salud.

- Impulsar y favorecer programas orientados a la prevención primaria desde los centros de salud de la red, con una participación directa de los agentes sociales del territorio en el marco de los Consejos de Salud.

La salud mental también debe ser asegurada

- Aprobar, en el ámbito de la Comunidad Autónoma, un Plan de Salud Mental.

- Implementar programas específicos para el acceso de los diferentes colectivos a los servicios de salud mental, creando recursos tanto para los usuarios como para sus familias: pisos tutelados, centros de acogida, servicio de orientación y acompañamiento a familiares…

- Articular una eficaz coordinación socio-sanitaria en Salud Mental y dependencias.

Foro Social de Zaragoza