1. La postura ciudadana frente en relación al referéndum y la construcción europea

El interés que se tiene en España sobre los asuntos europeos a nivel ciudadano es limitado. La gente , a derecha e izquierda, se siente , mayoritariamente “europeista ” y apoya las iniciativas de los gobiernos de participar en el proceso de construcción europea, pero, en términos generales, está poco interesada en seguir de cerca los problemas que afectan a este proceso.

Hay una mayor preocupación por los problemas interiores relacionados con la descentralización de competencias, el reparto de poder regional dentro del Estado de las autonomías y, en este momento, por los problemas relacionados con la emigración subsahariana , que tiene en España la principal puerta de entrada .
La escasa participación ciudadana en el referéndum es indicio del desinterés por la propuesta y puede verse como un reflejo de la desinformación y manipulación informativa institucional . Ha sido interpretada en algunos casos como un voto negativo encubierto al Tratado constitucional.

2.La postura de Attac España

La declaración realizada por los Attacs europeos el pasado 15 de junio y las iniciativas contenidas en el Plan ABC se valoraron desde el principio con el mayor interés en Attac España , que estuvo representada en esa Convención .

Transcurrido el tiempo nos planteamos, sin embargo, una serie de interrogantes y creemos que conviene revisar algunos aspectos:

- la situación actual y los objetivos inmediatos para hacer escuchar nuestra postura y valorizarla ante los ciudadanos europeos
- la vigencia de los objetivos iniciales del Plan ABC
- cómo ponernos de acuerdo sobre estos objetivos

En el caso de que se considere confirmada la parada del proceso de aprobación del Tratado nuestra Propuesta es sacar el debate sobre una nueva Constitución de la AGENDA de los Attac europeos a “corto plazo “. Existen otros asuntos más urgentes sobre los que debemos centrar nuestros esfuerzos.
En el momento en que se plantee esta revisión del actual Tratado constitucional sugerimos que también se tenga en cuenta para la discusión del mismo , el proyecto (decaído) de constitución europea aprobado por resolución de 10 de Febrero de 1994 por el Parlamento europeo.

En lo que se refiere al Plan ABC constatamos que existe una estrecha relación entre los planes Ay B: el rechazo/ ruptura con las políticas neoliberales no puede hacerse si no se profundiza en la democratización de las instituciones europeas .

3.Propuestas concretas a incluir en el Plan A

Las propuestas contenidas inicialmente en el Plan A (Acciones y movilizaciones contra las políticas liberales europeas), tienen a nuestro entender un planteamiento limitado, en la medida de que parecen eludir toda referencia al sistema dominante de globalización neoliberal en que se mueve Europa .
En algunos aspectos no se recogen todas las aspiraciones a corto plazo de los ATTAC europeos.

Constatamos que la mayor parte de las propuestas ( 1, 2,3 ,4,5 y 8 ) están centradas en el ámbito europeo. Apenas referencia al ámbito mundial y al papel solidario que debería jugar Europa en ese ámbito.


a) Propuestas de ámbito europeo. Prioridades de actuación

Por parte de Attac-España las prioridades del Plan A deberían establecerse en el orden siguiente:

1. Retirada de las Directivas o europeas que tienen una mayor impacto neoliberal y sobre las que la UE sigue legislando , a pesar del rechazo ciudadano Directivas :
§ Directiva Bolkestein ( su trámite parlamentario se encuentra momentáneamente aparcada) . Hay que presionar para que no progrese su implementación
§ Directivas sobre el tiempo y las condiciones de trabajo. Sobre la calidad de los nuevos empleos propuestos en la Estrategia de Lisboa. Sobre el trabajo infantil
§ Otras disposiciones contenidas en la Estrategia de Lisboa ( regímenes de jubilación, etc) que tienen relación con el modelo social europeo.
§ La actualización modificación de los criterios de convergencia (Maastricht) y las alternativas al Pacto de estabilidad

2.El relanzamiento de la economía europea

Esta propuesta de “ relanzamiento “- o nuevo empuje económico europeo- debe contemplar un escenario macroeconómico más amplio y no limitarse a unas pocas recomendaciones de inversiones públicas , de política monetaria o de política crediticia.

3.El modelo social europeo

Este tema pasa a situarse en una de las prioridades a corto plazo dentro del Plan A.
Es necesario modificar la Carta social europea y llegar a acuerdos mínimos sobre el Modelo Social Europeo. Como documento de trabajo apoyamos el presentado por AttacFrance ( Quel modèl social européen ¿)que puede constituirun documento de referencia sobre el que seguir trabajando.

En todo caso es urgente acordar una respuesta “consensuada “obre las grandes líneas de debate y de actuación en torno a la “alternativa Blair” de revisión / modernización del modelo social europeo. Este consenso por parte de los Attac de Europa debería alcanzarse en las próximas semanas.

4.El redimensionamiento del Presupuesto Europeo y su reparto

- Una reducción del Presupuesto europeo desde el 1,27% al 1,0 % del PIB de la Unión, como defienden Gran Bretaña, Alemania, Francia, Austria, Holanda y Suecia impediría poner en práctica ninguna política que vaya más allá de la regulación de la Unión económica y monetaria.
- Además proponemos que los criterios de distribución y el control de este presupuesto deben someterse a las formas más directas de participación ciudadana y no solamente las derivadas de la burocracia de la Comisión . A este respecto proponemos la creación de un Comité observatorio por parte miembros de ATTACs europeos.
- Propugnamos medidas efectivas que permitan construir la Europa solidaria , en sus distintas vertientes: social ; territorial/ regional; intercomunitaria y sectorial En el plano interior estas formas de solidaridad deben orientarse a la cohesión y al re-equilibrio económico y social de los diferentes espacios de la Unión

En relación a los posibles conflictos de intereses entendemos que el discurso de los ATTACs y de los ciudadanos tendría que ser muy diferente al de los gobiernos y al que se propone en el actual Tratado constitucional. Los Attac de Europa deberían jugar un importante papel didáctico en este proceso.

a) Propuestas no recogidas o insuficientemente abordadas

Si no queremos pensar en “circuito cerrado”, tenemos que recuperar el discurso altermundista de los ATTAC, pues no es posible “OtraEuropa” si no confiamos en hacer posible” OtroMundo”, ambos espacios están claramente interrelacionados .

5. Proponemos el replanteamiento de los acuerdos de la UE con la OMC ( y las negociaciones AGCS) no solamente en el espacio interno europeo , sino teniendo en cuenta las relaciones con terceros países y , en particular, con los más próximos de la ribera sur mediterránea y del Africa subsahariana Ello conlleva el abandono de las reglas de intercambio desigual con estos países, que juegan la los países de la UE y EE.UU.

6. Cambio en las políticas migratorias de la UE y de los países que la integran.
La UE debe tomar una postura clara UE en relación al fenómeno de la emigración y en particular con la inmigración procedente del continente africano, el más empobrecido del planeta y asumir su responsabilidad histórica y presente en la expoliación del continente africano por parte de las empresas multinacionales europeas que actúan con el apoyo más o menos encubierto de los gobiernos.

7. La solidaridad con los países del Sur: Propuesta de cancelación de la deuda por parte de los países de la UE . Denuncia de los planes de ajuste estructural en estos países y de las empresas o gobiernos europeos que participan en ellos.

8. Un enfoque distinto al propuesto en la Ayuda pública al desarrollo: paso de las tradicionales políticas asistenciales a las políticas de colaboración e intercambio igualitario entre países.

Es preciso destacar la importancia de una propuesta genuina de Attac como es de los impuestos globales, como forma de financiación del desarrollo.

5. Propuestas concretas a incluir en el Plan B

- Reformas institucionales

Es necesario afrontar el “ doble déficit democrático “de la Unión , como estructura política: en tanto que estructura híbrida entre el Estado-Nación y asociación de Estados. Ello se refleja en que el poder legislativo se ha derivado hacia espacios “no-democráticos” que sin embargo elaboran más del 60 % de las leyes aplicables a los ciudadanos europeos.

- Reubicación del poder legislativo

Proponemos una reforma del marco del poder legislativo, que actualmente va “de arriba abajo” ,a través de los siguientes pasos :

9. Incrementando el poder legislativo del Parlamento Europeo, órgano representativo de la soberanía popular, a toda la legislación europea. (Cámara baja). Ninguna directiva o ley de ámbito de aplicación europeo podrá ser ratificada a espaldas de dicha cámara.
10. Proponiendo la creación de una Cámara de representación territorial que colabore estrechamente con el Parlamento Europeo en la creación de leyes. En esta Cámara estarían , representados los Estados (a través de sus Parlamentos) y otras entidades autónomas, regionales y locales incluidas en ellos, así como las euroregiones.
11. Manteniendo el Comité Económico y Social pero con el nombre Comité Social: en él estarían representadas las asociaciones empresariales , los sindicatos y otras asociaciones de la sociedad civil.
12. Transformar como vinculante la iniciativa popular europea. Esta iniciativa puede ser dirigida al Parlamento Europeo o a la Cámara de los Parlamentos Nacionales y puede incluir cualquier propuesta legislativa de interés para la Unión, con el requisito de ser representativa de un “demos” europeo ( reunión de un número mínimo de firmas de ciudadanos de diferentes Estados de la UE).
13. Transformación del Consejo (de Ministros) en órgano meramente ejecutivo. Bajo el control del Parlamento Europeo.
14. Transformando la Comisión Europea en un órgano de arbitraje y de cohesión de las diferentes políticas de la Unión. Sus miembros y su Presidente deben electos por el Parlamento Europeo y responden individualmente ante él.
- Otros requisitos de democratización institucional:

15. Sometimiento de las políticas del Banco Central Europeo a la tutela de las Cámaras legislativas y del Consejo (especialmente el ECOFIN), en los únicos países de la zona euro. Redifinición de los objetivos de BCI, figurando el pleno empleo al mismo nivel que la estabilidad de precios.
16. Facilitar las cooperaciones reforzadas, sin tener que estar autorizadas por el Consejo Europeo.
17. Democratización del nombramiento de los jueces de la Corte de Justicia.
18. Codecisión del Parlamento Europeo en materia de política exterior y defensa.


4. Estrategias de actuación para sacar adelante nuestras propuestas

- El papel de los ATTACs en la resolución de la crisis política e institucional de la UE

ATTAC España entiende que en tanto que los ATTACs no somos partidos políticos, no entra dentro de nuestro cometido la resolución de crisis de las que no somos responsables y que son inherentes a las contradicciones del sistema.

- La búsqueda de alianzas

Es importante la búsqueda de alianzas que apoyen nuestras propuestas: alianzas con partidos políticos, institucionales o de movimientos de base. Esta búsqueda debería ir precedida de un análisis conjunto de la actual situación política en Europa para tener claro cuales son las fuerzas partidarias del cambio que proponemos.

6. La dificultad de legar a acuerdos entre los diferentes ATTAC y su aplicación

Somos conscientes de que la problemática a la que se ven afrontados los 25 países de la actual Unión es muy distinta y de que estas diferencias o contradicciones pueden reflejarse en la postura de los diferentes ATTACs europeos .

En este sentido, se hace necesario definir un sistema de trabajo y de consenso que haga posible llegar a una visión común de los ciudadanos sobre el papel de la Unión Europea y sobre la estrategia a seguir a “corto plazo”.

Por ello además de exponer estas propuestas concretas a los organismos pertinentes, debemos insistir en la búsqueda del apoyo de otras organizaciones afines y poner los medios para apoyarlas, en cada fase del Plan ,con movilizaciones que reflejen nuestra capacidad de convocatoria.,




Octubre 2005

Comisión UE de Attac España